Итоги деятельности Службы розыска Общества по розыску и восстановлению семейных связей в 2017 году

Итоги деятельности Службы розыска Общества по розыску и восстановлению семейных связей в 2017 году
Картотека Службы розыска на конец 2017 насчитывала 308 тыс. 041 информационную единицу
В отчетный период Обществом было также предоставлено 3883 консультации на запросы граждан, обратившихся по электронной почте, телефону и лично.

В течение 2017 Службой розыска Общества по вопросам розыска и восстановления семейных связей (ВРЗ) было получено 4535 обращения от граждан Украины, партнерских национальных обществ, МККК, Международной Службы розыска и других учреждений. В отчетный период Обществом было также предоставлено 3883 консультации на запросы граждан, обратившихся по электронной почте, телефону и лично.

В отчетный период для обеспечения системного подхода по реагированию на потребности граждан в розыске и восстановлении родственных связей (ВРЗ) Службой розыска активно привлекались к работе областные организации, которые являются звеньями Всеукраинской сети Красного Креста с ВРЗ. На уровне подведомственных организаций Общества проводились консультации граждан по вопросам розыска, участие в воссоединении семей, передача посланий Красного Креста и информационно-пропагандистская работа с населением и государственными структурами относительно традиционных и новых аспектов розыскного направления деятельности.

В течение отчетного периода подведомственными организациями Общества было обработано 1109 обращений по вопросам компетенции Службы розыска. В 83,7% граждане получили разъяснения и рекомендации на областном и районном уровнях, 16,3% запросов соответствующих критериям розыскной деятельности Общества, было направлено областными организациями в Национальный комитет для дальнейшей работы.

Более 67,6% обращений к подведомственных организаций были разработаны во Львовской, Херсонской, Днепропетровской, Донецкой, Винницкой, Харьковской, Житомирской, Тернопольской, Николаевской, Хмельницкой и Черновицкой областных организациях.

В течение 2017 Службой розыска начата работа по 892 новым розыскным делам, в том числе 59% дел касаются последствий Второй мировой войны и других вооруженных конфликтов в мире, 9% - связанные с вооруженным конфликтом в Украине, 32% - из-за потери семейных связей в мирное время.

Вследствие работы, проведенной в сотрудничестве с Международной сетью по восстановлению семейных связей, розыск по 952 делам закончено, в том числе в 363 случаях заявители получили от Службы розыска ОККУ положительный результат: установлено судьбу и местонахождение 151 члена семей; найдено местонахождение 197 воинских захоронений и установлен факт их сохранения; по 15 делам удалось документально подтвердить факт нацистских преследований во время Второй мировой войны.

В сотрудничестве с делегациями МККК в мире передано 7 посланий Красного Креста.

По состоянию на конец 2017 года в Службе розыска в соответствии с критериями ОККУ и МККК было зарегистрировано 795 обращений, связанных с событиями Крыму и на востоке Украины. По таким обращениям открыто 753 розыскных дела, 562 из них отработаны. К концу года работа по 191 делу была продолжена. Значительный процент открытых дел касается установления судьбы лиц, родные которых по тем или иным причинам не согласны с результатами ДНК экспертиз и идентификации тел погибших органами МВДУ. Такие дела также остаются актуальными в Службе розыска.

Только в течение 2017 в связи с вооруженным конфликтом в Донбассе было открыто 80 новых розыскных дел (по критериям МККК). В том числе, 57 первичных запросов было принято от спрашивающих на уровне областных организаций Общества. Большинство из этих обращений была разработана Днепропетровской, Донецкой, Запорожской, Херсонской, Житомирской, Львовской и Полтавской организациями.

В течение отчетного года работу по 106 делам о розыске родных на территории Донецкой и Луганской областей в связи с вооруженным конфликтом в Украине было закончено. 51 дело было закрыто с положительным результатом, в том числе в 41 случае удалось восстановить связь с родными с помощью работников и волонтеров Донецкой и Луганской ОО ОККУ.

Обмен оперативной информацией в разрезе новых потребностей ВРЗ и сотрудничество с государственными учреждениями и волонтерскими организациями помогает проведению собеседований с запрашивающими и улучшает результаты работы.

Основной проблемой остается отсутствие доступа на неподконтрольные украинской власти территории, как с точки зрения доступа к местам незаконного содержания, так и по установлению мест вероятной гибели и транспортировки останков для идентификации.

В течение отчетного года для осуществления розыска по всем направлениям было направлено 5435 запросов в партнерских служб розыска, архивов и других учреждений.

На конец 2017 работа по 1671 розыскной делу продолжается, в том числе 86,12% дел касаются розыска, связанного с последствиями Второй мировой войны и вооруженным конфликтом в Украине. В 13,88% дел причиной потери связи между родными является миграция или другие гуманитарные ситуации в мирное время.

Картотека Службы розыска на конец 2017 насчитывала 308 тыс. 041 информационную единицу.

Информационная база данных программного комплекса «Розыск» позволяет Службе розыска работать на современном уровне в соответствии с международными требованиями и стандартами.

С мая 2017 Закарпатской областной организацией была возобновлена ​​работа по Программе восстановления семейных и консульских связей для задержанных в Украине мигрантов в 2-х пунктах временного пребывания иностранцев и лиц без гражданства, (ПТПИ Чоп и Мукачево, подведомственные Государственной пограничной службе Украины).

Для выполнения Программы областным координатором осуществлено 63 выезда пунктам, во время которых проведено 299 бесед с задержанными. 264 мигранта воспользовались услугами Красного Креста и восстановили связь со своими родными по телефону. По количеству звонков доминировали Вьетнам, Индия, Бангладеш.

При финансовой поддержке МККК в сентябре и декабре 110 мигрантам из числа особо уязвимых категорий была предоставлена ​​гуманитарная помощь средствами личной гигиены на общую сумму 10 тыс. грн.

Между Обществом Красного Креста Украины и администрациями пунктов установлены нормальные партнерские отношения, представители Красного Креста имеют свободный доступ к задержанным в ПТПИ. Деятельность Программе положительно оценивается как бенефициарами, так и администрациями пунктов.

Ситуация в Украине с конца 2013 года непосредственно повлияла как на характер розыскных запросов, так и внесла свои коррективы в ежедневной работы Службы розыска.

Изменился формат взаимодействия с бенефициарами, который в связи с вооруженным конфликтом в Украине основывается на осознании потребностей спрашивающих, стабилизации их эмоционального состояния (компонент ПСП), понимании деликатности дел по розыску, их конфиденциальности. Расширилась практика личных встреч с запрашивающими при оформлении запросов и сопровождение семей, чьи родные пропали без вести или находятся в задержании. Адаптированные рабочие процедуры розыска и привлечены новые инструменты розыске.

В отчетный период актуализированы формы бланков запросов на розыск. Обновленные формы, соответствующие современным стандартам работы международной сети по ВРЗ, напечатанные тиражом 4 тыс. Экземпляров и вместе с рекомендациями по заполнению направлены для работы во все областные организации Общества. Новые формы, которые используются с 2018 года, доступны также запрашивающим на сайте Национального комитета (redcross.org.ua/rfl. ).

Значительное количество потенциальных бенефициаров Службы розыска среди внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) также требует более упорной работы по налаживанию партнерских связей с подразделениями государственных структур и местными органами власти, выполняют свои функции по этой категории лиц.

В связи с положительным решением Правительства Украины по восстановлению в 2017 году финансирование 10 должностей Службы розыска из Государственного бюджета и с целью оперативного реагирования на потребности граждан в ВРЗ в результате вооруженного конфликта в Украине в январе была проведена оптимизация организационной структуры Службы розыска, внесены изменения в штатного расписания. Для обеспечения лучшего доступа бенефициаров Службы розыска в ближайшее отделение Общества вблизи линии соприкосновения рабочие места 4-х специалистов Службы розыска (бюджетное финансирование) организовано на базе Днепропетровской, Запорожской, Львовской и Донецкой (Краматорск) областных организаций. По открытому конкурсу принято отобраны новых работников в областях. Адаптированы документы, которыми регламентируется деятельность по ВРЗ, и функциональные обязанности для региональных работников. При поддержке МККК проведено их обучение.

С начала 2017 была Службой розыска была активизирована работа по информационному обеспечению ВРЗ деятельности. Разработана концепция информационной политики и воплощается план информирования о ВРЗ деятельности Службы розыска с обязательным применением принципа единой визуализации ВРЗ на сайтах НК и областных организаций, а также в соцсетях и группах ФБ.

С целью популяризации деятельности ОККУ с ВРЗ и улучшения визуализации этой помощи все работники областных организаций, которые отвечают за розыскную деятельность в регионах, были обеспечены стандартизированной информационной продукцией с ВРЗ (листовки, стикеры, баннеры «разыскивает родных ...»), сувенирной и промо продукцией (плакаты, стикеры, ручки, сумки с ВРЗ логотип) и идентификационным одеждой

На сайте Национального комитета публикуется актуальная информация о деятельности Службы розыска с ВРЗ. Обновленная страница Службы розыска структурирована по разделам: информация для спрашивающих, новости, объявления по розыску, история, публикации, фото летопись. Фотографии информационных ВРЗ акций областных организаций размещаются Службой розыска на веб-ресурсе Flickr, который позволяет обмен фото и видео контентом между НК и ОО. К 25-летию создания Службы розыска разработан и размещен на сайте флеш-баннер. Создана база данных информационных материалов по ВРЗ.

В отчетный период для информационного обеспечения ВРЗ деятельности на сайте НК (раздел «Служба розыска») были размещены 35 новостных сообщений; 17 объявлений по поиску; 6 статей, информационный блок по истории создания и работы в период 1992-1996 гг. И 2014-2017 гг. Наполнение новыми материалами в соответствующих разделах обеспечивается не менее чем 2 раза в месяц.

9 мая на телеканале «Интер» демонстрировались 2 сюжеты, в которых спрашивающие рассказывали о воссоединении семьи при помощи Службы розыска (информация на сайте НК «СМИ о нас»).

Статьи о помощи в розыске и примеры положительно завершенных дел были представлены в местных газетах и ​​в журналах «Вестник ОККУ» (№№1,2,3) и «Красным по белому» (№3).

Информационная кампания по ВРЗ деятельности Общества при поддержке сотрудников и волонтеров областных организаций стартовала с начала мая отчетного года во всех регионах

Украина. Цель - улучшить понимание органами власти, общественностью, СМИ и потенциальными запрашивающими этого раздела гуманитарной деятельности ОККУ. Во время этой масштабной информационной акции работники и волонтеры областных организаций проводили встречи и информационные сессии в госадминистрациях, областных центрах социальных служб для семьи, центрах занятости, департаментах образования, внутренних дел, социальной защиты и миграционной службы, библиотеках для юношества, с НПО (Каритас, Голубая птица и т.д.), на городских акциях, на тренингах во время собрания отрядов быстрого реагирования ОККУ, в учебных заведениях во время обучения первой помощи. Координируется эта работа Службой розыска в Национальном комитете.

За 10 месяцев 2017 работниками и волонтерами региональных организаций было распространено более 60 тыс. Листовок «разыскивает родных, близких» (в конце 2016 этой печатной информационной продукцией были обеспечены все работники, которые отвечают в ОККУ розыск (по 4-6 тыс. на каждую ОО ОККУ).

Таким образом, были охвачены широкие слои населения из числа потенциальных бенефициаров ВРЗ услуг (в т.ч. ВПО и участники АТО).

Согласно оперативной ситуации в Украине в результате вооруженного конфликта и изменений в организации работы в 2017 году Службой розыска было также обновлено контекст раздела ВРЗ деятельности в Украине на специальном веб-ресурсе МККК FLExtranet, созданном для оперативного обмена информацией с партнерами Международной ВРЗ сети.

Що стосується інформаційно-пропагандистської активності щодо розшукової діяльності Товариства, слід зазначити, що переважна більшість обласних організацій протягом звітного періоду також включали питання розшуку до порядку денного засідань з міськими і районними організаціями, оновлювали інформацію для населення.

Однак, як свідчить аналіз цієї роботи, обласним організаціям слід активізувати цю роботу на місцевому рівні, залучаючи до неї професіональних журналістів з числа волонтерів організацій.

Следует также подчеркнуть необходимость использования в работе различных интересных форм пропаганды этой деятельности Общества, таких как, например, стенд "Служба розыска Красного Креста в действии", мобильные передвижные выставки и прочее.

Следует привести убедительный пример монетизации информационной деятельности Службы розыска в 2017 году.

Так, наш давний партнер - Служба розыска Немецкого Красного Креста - кроме деятельности по воссоединению семей лиц немецкого происхождения, реализует еще и правительственную программу санаторной реабилитации и лечения в клиниках Украины для этнических немцев - жителей Украины, которые не имеют возможности оплатить лечение самостоятельно

В течение 2017 года на просьбу наших немецких коллег Службой розыска была проведена информационная поддержка этой программы в Украине. В результате активной деятельности в этом направлении Херсонской и Луганской ОО уже 5 из 15 бенефициаров Службы розыска получили медицинскую помощь на общую сумму свыше 50 тыс. Грн. В 2018 году это сотрудничество будет продолжаться.

В отчетный период сотрудники Службы розыска принимали участие принимали участие в различных мероприятиях, а также проводили обучение работников и волонтеров Общества.

В июне принято участие в ежегодной Региональной встрече по сотрудничеству служб розыска НТ Беларуси, России и Украины, которую традиционно организует МККК в связи с событиями на востоке Украины (Минск).

В сентябре и декабре проведены две встречи с сотрудниками Отдела поиска Управление гражданско-военного сотрудничества штаба ВСУ (УЦВС). Цель встреч - обсуждение деятельности Службы розыска и УЦВС и определения сектора сотрудничества и координации усилий по поддержке семей, в которых родные пропали без вести в Донбассе в рамках подписанного Меморандума о сотрудничестве между нашими учреждениями.

В июле на запрос МККК и УЦВС генштаба ВСУ состоялась поездка в Днепр с целью сопровождения в Киев 35 членов семей пропавших без вести и погибших в результате вооруженного конфликта в Украине.

В августе принято участие в организационных мероприятиях, которые проводились МККК к Международному дню пропавших без вести. Было проведено сопровождение 14 членов семей, в которых родные пропали без вести во время вооруженного конфликта на Донбассе.

В октябре во время информационной встречи, впервые организованной Управлением гражданско-военного сотрудничества штаба ВСУ для семей военнослужащих, пропавших без вести в результате вооруженного конфликта в Украине, работники Службы розыска провели сопровождение 58 семей (86 человек) в Киеве.

В ноябре-декабре сотрудники Службы розыска принимали участие в организации открытия во Львове фотовыставки МККК «Неизвестность. Семьи пропавших без вести с обеих сторон конфликта» - проведена работа с 19 семьями пропавших без вести и партнерами из государственных органов власти.

В декабре состоялся рабочий визит в Службу розыска Немецкого КК. Цель визита - обмен опытом и обсуждение стратегии совместной деятельности по ВРЗ во время вооруженных конфликтов и стихийных бедствий и миграции. Во время посещения Службы розыска Немецкого КК была представлена ​​наша работа во время вооруженного конфликта в Украине, сотрудничество с МККК, помощь задержанным мигрантам, деятельность по информационному обеспечению и продвижению ВРЗ услуг, сотрудничество с ВРЗ волонтерами.

С целью планирования деятельности по ВРЗ 2018 год проведено итоговая встреча с 15 работниками областных организаций, в обязанности которых входит деятельность по розыску (Киев, декабрь). Все участники встречи отметили значительные достижения в уровне развития национальной ВРЗ сети ОККУ 2017 году, что позволяет сегодня оказывать поддержку МККК в реализации его мандата в разрезе вооруженного конфликта в Украине, и выразили надежду на развитие в ОККУ волонтерского менеджмента для дальнейшего повышения уровня информированности общества по ВРЗ помощи, предоставляемой Общество.

По результатам обсуждения участники приняли решение о необходимости формирования ежегодного списка приоритетов, в соответствии с которыми должна развиваться Служба розыска ОККУ для достижения основной цели - предоставить людям незыблемое право восстанавливать и поддерживать связь со своими родными.

После встречи участникам были направлены презентационные материалы (ВРЗ волонтеры; ПСП при ВРЗ работы, Популяризация ВРЗ; ВРЗ для семей пропавших без вести; Итоги работы Службы розыска за 11 месяцев 2017), которые рекомендованы для использования при проведении информационных сессий и лекций с ВРЗ.

Заведующая Службы розыска является членом Государственной межведомственной комиссии по делам увековечения памяти участников АТО, жертв войны и политических репрессий при КМУ. На очередном заседании (октябрь) было принято участие в дискуссии о результатах работы УЦВС генштаба ВСУ по идентификации тел погибших участников АТО и Украинского института национальной памяти по увековечению памяти погибших воинов

Заведующая Службы розыска является членом рабочих групп по вопросам интеграции беженцев и лиц, нуждающихся в дополнительной защите, Киевских областной и городской госадминистраций и комитета по наилучших интересов ребенка Государственной миграционной службы Украины.

Участие в указанных заседаниях способствует пропаганде розыскного направления деятельности Общества среди персонала региональных органов исполнительной власти, а также расширяет наши источники получения полезной информации.

Деятельность по розыску и восстановление семейных связей, которую осуществляет ОККУ как составляющее звено глобальной краснокрестного Сети по восстановлению семейных связей (ВРЗ) требует не только преданных и обученных сотрудников, но и современных инструментов для регистрации, обработки и эффективной работы по делам с розыске.

На Совете делегатов, которая проходила в ноябре 2017 в Турции (г.. Анталья), МККК были предложены девять стратегических ориентиров для дальнейшего развития служб розыска Международного Движения. Это результат консультаций, в которых вместе с МККК участвовали 100 национальных обществ, Международная федерация и внешние заинтересованные стороны. Советом делегатов была принята резолюция о создании платформы лидерства по восстановлению родственных связей с целью создания нового глобального партнерства для коллективного решения актуальных задач по ВРЗ. Одним из основных приоритетов МККК на 2018-2019 годы было задекларировано помощь службам розыска национальных обществ по внедрению современных коммуникационных технологий при осуществлении деятельности по ВРЗ. В рамках реализации стратегии укрепления Международной сети по ВРЗ в период 13-24 ноября состоялся визит в Службу розыска специалистов из Центрального Агентства по розыску МККК (Женева). Была проведена презентация нового стандартизированного программного обеспечения (ПО) "FL ANSWERS". В будущем указанное ПО позволит Службе розыска ОККУ оперативно и эффективно контактировать со службами розыска Международной сети по ВРЗ на единой платформе для содействия семьям в восстановлении связей. Коллеги из МККК оценили высокий уровень профессионализма работников Службы розыска и их стремление к повышению эффективности работы ВРЗ сети. Было принято решение о частичном внедрения данного программного продукта в СР ОККУ в 2018 году для работы по направлениям, связанным с розыском мигрантов и лиц, пропавших без вести в результате вооруженного конфликта в Донбассе. Поскольку указанное ПО все еще в стадии разработки, в 2018 году планируется его адаптация к условиям розыска в Украине.

В рамках разработки в Национальном комитете Стратегии работы с волонтерами Службой розыска сформирован резерв ВРЗ волонтеров, разработанные анкета и таблица учета деятельности для ВРЗ волонтеров. Для молодежного он-лайн ресурса Службой розыска отработанные презентационные материалы с ВРЗ, которые помогают дистанционному обучению ВРЗ волонтеров, принимающих участие в популяризации ВРЗ помощи ОККУ.

По состоянию на 2017 год в Службе розыска активно работали 20 волонтеров из Волынской, Днепропетровской, Донецкой, Житомирской, Закарпатской. Запорожской, Киевской, Луганской, Николаевской, Полтавской, Сумской, Тернопольской. Харьковской и Черниговской ОО ОККУ.

В течение 2017 волонтеры получили от Службы розыска (Национальный Комитет) 29 централизованных рассылки информационных материалов, которые были ими размещены на он-лайн ресурсах и в социальных сетях. Координируется эта работа также Службой розыска в Национальном комитете.

Волонтеры Херсонской. Львовской, Николаевской, Запорожской и Днепропетровской ОО активно представляли деятельность по ВРЗ в областных государственных архивах, для НПО регионов и во время участия в различных волонтерских акциях. Так, ВРЗ волонтеры Житомирской ОО присоединились к акциям «Эко-патруль», СМС на асфальте от раненых м. Житомир, квеста по первой помощи, День семьи, уличных конкурсов «Скрапбукинг для детей», «Спортивная семья» и фестиваля Volunteer Fest к празднованию Международного Дня волонтера, чтобы заинтересовать присутствующих и рассказать о деятельности Общества по восстановлению семейных связей.

Студенты высшего профессионального училища - волонтеры Луганской ОО приняли участие в разработке электронной открытки, плаката и стикеров к 25-летию Службы розыска. Волонтеры Луганской ОО также нашествия психосоциальную поддержку семьям пропавших без вести за вооруженного конфликта на Донбассе.

В Луганской, Закарпатской, Киевской и Полтавской областях волонтеры провели в учебных заведениях конкурсы рисунков и творческих работ по популяризации символики ВРЗ деятельности (фото на веб-ресурсе Службы розыска Flickr). Волонтерами Львовской и Черкасской ОО проведения ВРЗ флэш-мобы на центральных площадях мм. Львов и Умань.

В июне и октябре в рамках программы Финского Красного Креста работники Службы розыска провели информационные сессии с ВРЗ для волонтеров ОККУ из восточных областей во время тренингов по МГП (г.. Запорожье, г.. Днепр). Участникам тренингов были подготовлены информационные материалы, которые помогут им применить полученные знания в работе по популяризации ВРЗ деятельности. Участие Службы розыска в таких мероприятиях будет способствовать дальнейшей координации между работниками и волонтерами для помощи гражданам в вопросах розыска и работе по пропаганде ВРЗ работы Общества в целом.

В отчетный период для обсуждения текущих проблем и координации совместной работы были проведены 16 координационных и информационных встреч с сотрудниками Делегации МККК в Украине.

Согласно оперативным планом в июне в МККК были предоставлены предложения по ВРЗ деятельности и бюджетирования Программы ВСС 2018 год.

Благодаря последовательной стратегии Общества Красного Креста Украины по развитию Службы розыска, квалификации и приверженности делу сотрудников Службы деятельность Общества в этом направлении активно развивается.